В городе Ессентуки создан Общественный экологический совет при главе города. С 2012 года существует и Общественный совет при главе города Ессентуки.
Среди членов совета есть специалисты знающие и понимающие проблемы города и региона КМВ, люди душой болеющие за наши курорты. Это И.С.Стоянов, Ю.И.Гуськов, В.Л. Супруненко, А.В.Щербаков. Положительным является и включение в состав совета специалистов из санаторно-курортного комплекса.
Главой города переформирован и состав Общественного совета при главе города.
Все это должно создать механизм учета общественного мнения при принятии решений в отношении развития города и курорта, защиты окружающей среды, застройки, сохранении экологического баланса.
И это шаг вперед.
К сожалению пока власть не решается на создание полноценных Общественных советов.
Это касается и Общественного совета при главе города Ессентуки, где в составе есть служащие и депутаты. Положительным является то, что возглавил совет не чиновник, а действительно авторитетный в городе руководитель здравницы В.А. Архангельский, Герой труда Ставропольского края, принципиальный человек и специалист.
Сложнее с экологическим советом. Из 21 члена Общественного экологического совета более половины чиновники и работники бюджетных организаций. Возглавляет совет первый заместитель Главы администрации города Ессентуки С.В. Хуртаев.
В соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (ст.13) в состав общественных советов могут входить лица с учетом установленных законом ограничений. К таким категориям относятся лица замещающие муниципальные должности, выборные должности и должности муниципальной службы.
Закон устанавливает ограничения, потому что невозможно осуществление общественного контроля за деятельностью власти самой властью. Таким образом, чиновникам и депутатам вход в общественные советы закрыт.
Пока власти города идут по ранее сложившейся схеме, включая лиц, участие которых в общественных советах ограничено законом и даже поручая этим лицам возглавлять создаваемые общественные советы.
Статья 1 Федерального закона определяет, что он устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
Общественные советы в Ессентуках декларируются властью как органы, созданные, в том числе с целью общественного контроля, но созданы лишь как консультативные органы при власти, о чем свидетельствует содержание документов об их создании и деятельности. А потому Общественные советы при Главе города остаются в статусе не позволяющим использовать механизмы общественного контроля. И это шаги к сохранению контроля чиновниками общественных инициатив. Шаги назад, по сравнению с направлением движения на федеральном и краевом уровне.
Развитие гражданского общества в России - задача поставленная Президентом. Одна из основных форм активного участия граждан в делах государства и местного самоуправления это Общественные палаты (советы) и она гарантирована законом.
Общественность города на протяжении многих лет добивается создания Общественных советов состоящих из представителей общественности, с выдвижением их в том числе общественными и некоммерческими организациями, и действующих в соответствии с нормативными правовыми актами города и федеральным законодательством. Кстати еще до 1 июля 2015 года в городе необходимо было создать Общественный совет по ЖКХ в соответствии с поручением губернатора, потому что количество жалоб и обращений жителей по этим вопросам является самым большим. Однако совета нет.
Все же шаг сделан, необходимо продолжение, а пока в Ессентуках «шаг вперед, два шага назад».